第一章　條例

　　第二章　組織架構

　　第三章　培訓學校及管理方法

　　第四章　學習培訓執行與考評頒證

　　第五章　培訓計劃與考評頒證

　　第六章　幫扶服務項目

　　第七章　經費預算

　　第八章　政策優惠

　　第九章　附錄

各市區（區）市人民政府，市各委、辦、局，市各直屬機構：

　　《泰州市創業培訓實施辦法》已經市人民政府科學研究允許，現下發給大家，期待聯系實際，堅決貫徹實行。

　　二00四年七月二十日

泰州市創業培訓實施細則

　　第一章　條例

　　第一條　為貫徹執行省紀委、省委《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》（蘇發[2002]15號）、《關于進一步加強農村勞務輸出工作的意見》（蘇發[2003]18號）指示精神，積極主動搞好學生就業、下崗再就業工作中，進一步標準和推動本市創業培訓工作中，保證學習培訓品質和實際效果，提升創業成功率，推動創業培訓身心健康、井然有序的發展趨勢，依據勞保局《關于印發〈國家創業示范基地建設工作標準（暫行）〉的通知》（勞社廳函[2004]84號）、省社會保障廳《關于印發〈2004-2006年江蘇省再就業培訓規劃〉的通知》（蘇勞社就管[2003]48號）和市政府辦公室《關于印發泰州市城鄉統籌就業工作意見的通知》（泰政辦發[2004]49號）等指示精神，并融合本市具體，制訂本實施細則。

　　第二條　創業培訓是對具備自主創業意愿的工作人員和中小企業企業管理者開展自主創業工作能力、銷售市場運營素養等領域的學習培訓，并對它們在企業開辦、運營歷程中給與一定的制度引導和幫扶。經過培訓提升創業人的心理狀態、管理方法、運營等素養，提高她們參加行業競爭和掌控銷售市場的溝通能力，使參培工作人員自身取得成功地創立公司、處理本身就業壓力的與此同時，造就和提升社會學生就業職位，協助越來越多的下崗失業人員和鄉村人力資本完成工作或下崗再就業。

　　第二章　組織架構

　　第三條　組織機構

　　1、創立由勞動和社會保障部門帶頭，財政局、工商局、稅務、對外經濟貿易、民政部門、基本建設、城管、農工辦（委）、金融業等單位參與的“泰州市創業培訓工作中領導組”，領導小組承擔創業培訓的總體規劃、信息化管理、組織實施、現行政策配套設施和資產貫徹落實等工作中。

　　2、在市勞動監察管理處開設 “泰州市創業培訓具體指導核心”，具體指導核心主要承擔創業培訓和創業政策具體指導的執行。

　　3、由創業培訓工作中領導組聘用有關部門、高校、企業運營管理工作人員、自主創業成功者構成創業指導權威專家志愿團，推行指定、按時及預約方式，開展權威專家集中化或獨立邀請資詢主題活動，搞好新項目開發設計論述，創業咨詢指導工作。

　　第四條　各單位工作崗位職責

　　1、市勞保局門承擔挑選并明確參與創業培訓工作人員，搞好創業培訓的實際機構管理方面；開發設計合適失業下崗員工自主創業的創業好項目，具體指導學生開展市場調研，健全創業規劃；創建師資力量及學生檔案資料，追蹤掌握學生的自主創業過程及經營狀況，給予資詢、具體指導服務項目；搞好權威專家志愿團的建立及管理方面；搞好創業培訓的政策宣傳工作中，增加對自主創業領頭人的典型事跡的宣傳策劃；激勵下崗失業人員自己創業。

　　2、市工商局、稅務、對外經濟貿易、金融機構、市建、民政部門等機構要搞好失業下崗員工自主創業的各種稅收優惠政策的落實責任。

　　3、市行政機關要從下崗再就業股票基金中分配對應的創業培訓經費預算補助，確保立即及時。

　　4、市直單位各負責人（領域）單位和市（區）承擔鼓勵機構本系統軟件（領域）、管轄區內的下崗失業人員參與創業培訓。

　　第三章　培訓學校及管理方法

　　第五條　凡必備條件的學生就業練習核心，高等職業院校，公會、婦女聯合會、團委等社團組織培訓學校，及私立培訓學校均可進行創業培訓。

　　第六條　勞動監察監督機構承擔培訓學校資質的評定，參培學生的報考、培訓學校教學方案核準和畢業測試及其頒證、學習培訓資產核撥，學生自主創業政策優惠的貫徹落實等工作中。[page]

　　第七條　擔負創業培訓的培訓學校，務必具有我國和省要求的基本上教學設施，有完善的課堂教學、學籍管理制度、財務管理制度和可以擔任創業培訓課堂教學的職業或教師團隊。培訓學校的評定程序流程和方法，依照《泰州市人民政府辦公室轉發〈市勞動和社會保障局關于開展政府購買再就業培訓成果的工作意見〉的通知》（泰政辦發[2000]153號）的相關要求實行。

　　第八條　各培訓學校承擔創業培訓日常學習培訓課堂教學業務流程。創業培訓組織管理人員和專業老師入崗前要接納隸屬勞動監察管理方法單位機構的有關學習培訓。

　　第九條　創業培訓師資力量由通過SYB學習培訓的老師及權威專家志愿團組員構成。擔負創業培訓有關課程內容，接納學生資詢，協助學生分析、改動《創業計劃書》或《企業發展計劃書》，在個性化指導和后面指導中，具體指導學生申請辦理開張備案、借款、招聘工人、廣告宣傳及調節業務流程經營模式等自主創業的主要工作中。

　　第十條　創建創業培訓品質評定體制，評定教學水平和學習效果，立即開展改善。規定學習培訓達標率做到80％以上，創業成功率超過60％以上，均值每創立一個公司，推動學生就業職位3個以上。

　　第四章　學習培訓執行與考評頒證

　　第十一條　學習培訓目標：

　?。?）年紀在20-45歲的下崗失業人員、鄉村人力資本或有意向參與學習培訓的在職員工和私營企業小區業主；

　?。?）具備高級中學及以上學歷，有優良的行業水平或運營社會經驗；

　?。?）有創立公司的前期方案；

　?。?）有一定的經濟能力和創立標準；

　?。?）有較平穩的個人心理素質；

　　（6）有任勞任怨精神實質，并能遵規守紀。

　　第十二條　創業培訓種類：依據學習培訓目標的不一樣，創業培訓分成公司創立型和公司發展型二種學習培訓種類。

　　公司創立型學習培訓關鍵面對具備創立公司意愿的工作人員（包含失業下崗后在小區自謀職業的工作人員）。

　　公司發展型學習培訓關鍵面對已開設公司，并有心擴張企業規模，提升管理能力、運營工作能力和制度水準的企業運營、管理人員。

　　第五章　培訓計劃與考評頒證

　　第十三條　創業培訓以國際勞工組織的“創立你的公司”（SYB）課堂教學管理機制為主導，分三段式學習培訓，即集中化面授班學習培訓、某些資詢指導、具體指導幫扶自主創業。

　　第一階段為基礎知識和方式學習培訓。對學生推行具備目的性和實用的課堂教學，促進學生提升自主創業素養和自主創業工作能力，提升管理能力、運營工作能力和制度水準，提高融入銷售市場和承擔責任的工作能力。學習培訓的時間一般可了解在2個月上下。公司創立型學習培訓，理論課不可小于90學時；公司發展型學習培訓，理論課不可少于120學時。

　　第二階段為資詢指導環節。主要是由權威專家志愿團組員或具體指導老師對學生開展人性化和系統性的指導和資詢，使學生可以牢牢把握自主創業運行或公司發展方位。時長一般可了解在2個月上下。

　　第三階段為后面幫扶環節。在學生進到創立公司或發展趨勢公司的具體運行全過程后，由權威專家志愿團組員或具體指導老師對學生在具體自主創業或發展趨勢公司中遇上的問題給予資詢、具體指導，融洽有關部門給予支持和服務項目，政策扶持的認真落實。時長視學生自主創業的真實需用而定，一般不斷3至5個月。

　　第十四條　自主創業培訓教程以“創立你的公司”（SYB）為主導，關鍵課程內容：自主創業自信心的塑造；自主創業基本知識的課堂教學；經濟發展政策法規專題講座；市場調研實踐活動；制定創業規劃或公司發展方案；創業規劃或公司發展方案的分析、論述。

　　第十五條　創業培訓完畢后機構考評，考核方案分成兩一部分：一是基本知識的測試；二是學生《創業計劃書》或《企業發展計劃書》的論文答辯。

　　第十六條　考評工作中由勞動監察監督機構承擔，考評錄取者授予省社會保障廳統一印刷的《就業培訓結業證書》。

　　第六章　幫扶服務項目

　　第十七條　進行創業培訓“153”工程項目（每一年我市機構1000人參與創業培訓，幫扶成功創業500人，根據自主創業吸收3000名下崗失業人員下崗再就業）和“350”工程項目（我市為下崗失業人員強烈推薦50個創業好項目、聘用自主創業權威專家服務支持50個新項目、在我市創建50個自主創業見習產業基地），將創業培訓與新項目開發設計、開張具體指導、小額借貸、稅金免減、追蹤幫扶等有機結合。[page]

　　第十八條　市創業培訓具體指導核心每一年經常性機構新舊創業培訓學生和別的自主創業工作人員互相溝通交流，并按時舉行自主創業培訓講座，給予相關創業信息，豐富自主創業領域的專業知識。

　　第十九條　在泰州勞動保障網開拓創業指導欄目，為眾多自主創業或有創業心愿的員工給予相關現行政策、創業知識、自主創業典型性工作經驗詳細介紹。

　　第二十條　在勞動監察監督機構開設創業指導室，長期進行創業指導和創業培訓報考工作中，推行首問負責制，對自主創業學生提供培訓、資詢、具體指導等“一廳式”服務項目。

　　第二十一條　創建自主創業學生檔案資料和創業信息信息庫，推行網絡化管理，并與互聯網技術連接。

　　第二十二條　加強創業培訓工作中的宣傳策劃，尤其是自主創業典型性的宣傳策劃，根據宣傳引導，塑造全民創業觀念。機構出色創業規劃評比和自主創業大牌明星評比，編撰宣傳策劃材料，普遍開展宣傳策劃，產生全社會共同努力自主創業的大環境。

　　第七章　經費預算

　　第二十三條　下崗失業人員創業培訓經費在失業險股票基金和下崗再就業資產相關就業培訓新項目中稅前列支，鄉村人力資本創業培訓在農村勞動力遷移項目資金中稅前列支，今年初納入部門預算。

　　第二十四條　依據市人民政府《關于進一步完善下崗失業人員再就業扶持政策的通知》（泰政發[2003]137號）指示精神，創業培訓完畢經勞保局門審批轉平級行政機關核準后撥款學習培訓補助。

　　第八章　政策優惠

　　第二十五條　創業計劃書通過方案論證的自主創業學生，合乎相關要求的可憑《就業培訓結業證書》申請辦理小額擔保貸款，辦理小額擔保貸款辦理手續時撤銷反擔保。

　　第二十六條　享有失業險工資待遇的學生可憑自己的企業營業執照一次性申領失業金，做為個人創業的創業資金；失業金已領完的，可按照規定給與300元的補貼。

　　第二十七條　依據《關于印發貫徹落實〈省委、省政府關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見〉實施辦法的通知》（泰發[2002]39號）和《關于進一步完善下崗失業人員再就業扶持政策的通知》（泰政發[2003]137號）指示精神，下崗失業人員自己創業可享有下列政策優惠：

　　1、從業個體經營者和不正規學生就業的，除我國限定的領域（包含建筑行業、服務業及其廣告行業、桑拿浴、推拿、網咖、森林氧吧等），3年之內免稅增值稅、大城市維護保養建設費、教育附加費和企業所得稅，并免交屬于管理類專業、備案類和證件類的全部各類行政部門服務性收費標準。

　　2、學生自主創業創業資金不夠一部分，可申請辦理小額擔保貸款，小額擔保貸款信用額度最多不超過2萬余元，限期最多不超過2年，期滿須經增加的，經本地學生就業監督機構審批允許，可申請辦理寬限期一次。對下崗失業人員合作經營運營和安排起來工作的，可依據總數和經營范圍擴張借款經營規模。貸款利率依照人民銀行發布的同期貸款利率明確，由市和各市區（區）在下崗再就業資產中差別不一樣狀況給與一部分或全額的貼息貸款，寬限期不貼息貸款。

　　3、對新辦的服務化、商貿企業（我國限定的領域以外），當初新招收下崗失業人員做到員工數量30%以上，并簽署3年以上限期勞動合同書的，經勞保局門評定、稅務行政機關審批，3年之內免稅公司應交納的增值稅、大城市維護保養建設費、教育附加費和所得稅。當初新招收下崗失業人員不夠30%的，依據招收總數，按應交企業所得稅額的一定占比減免所得稅。

　　4、服務化公司（包含商業貿易、餐飲業、服務業，我國限定的領域以外），新增加職位招收下崗失業人員，并簽訂一年以上限期勞動合同書的，經勞保局門審批后，按招收總數從下崗再就業資產中給與歷時3年的社保補助。

　　第二十八條　學生辦公司時，對合乎勞動監察服務公司標準的，可優先選擇申請辦理勞動監察服務公司。

　　第二十九條　大中專生大學畢業生參與創業培訓后完成自身自主創業的，可享有市政府辦公室《關于印發市區大中專畢業生實行見習培訓的試行辦法的通知》（泰政辦發[2004]47號）文檔中要求的政策優惠。[page]

　　第九章　附錄

　　第三十條　本實施細則自公布之日起逐漸實施。

　　第三十一條　本實施細則由市工作和勞動保障局承擔表述。